8月7日，《支持人才创业创新的32条意见》新闻发布会在玉环召开，玉环围绕“引才、育才、留才、用才”，坚持“高端引领、实用支撑”这一原则，出台了系列人才新政。据了解，这是继台州市人才新政30条后，台州市内首个出台的，力度最大，覆盖面最广的人才政策。

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10点45分：玉环市委常委、组织部长郑志源介绍了《支持人才创业创新的32条意见》主要内容和创新点，32条意见共囊括了人才工作在“人才引进的市场化机制建设、人才创业全周期服务链的打造、人才集聚平台的构建、立体化人才培养体系的健全、人才评价激励机制的创新、人才服务体制的完善等6大内容。

32条意见以台州市人才新政为蓝本，在增加2条全新条文的同时，结合玉环实际，以“无缝对接、体现优势”为导向，充分体现企业、人才的实际需求和玉环人才工作的缺点不足，补短板、做加法、求突破，做到了引进人才与本土人才一视同仁，高端人才和实用人才一视同仁，高层次人才和紧缺型人才真正放开束缚，特别是针对卫计、教育充分突破制度限制。

据了解，此次的32条意见，在引才、用才、育才、留才等全方位进行了大胆改革和创新。在吸引创业项目的落地上，强化对高层次人才创业创新的政策扶持力度，一流团队、顶尖人才来玉创业，最高可补助1亿元，其他高层次人才创业项目，最高可补助800万元，同时可享受500平米创业场所免租、最高1000万元的贷款贴息，最高800万元贷款担保等创业优惠；在推动创新人才的涌入上，连续3年给予创新人才落地企业60%引才薪酬补助，最高每年可达100万元，引进外国专家，补助年薪为40%。高层次人才落地玉环，可享受最高300万的房票补助或最高每月1万元的租房补贴。同时，除高层次人才外，推出“专才招引计划”，全日制高校毕业生等以上人才入职玉环也可获最高15万元补助，还可享受房票补贴和落户等普惠政策。推出了“学子归巢计划”，以亲情、乡情大力招引玉环籍青年人才回归；在吸引资金的涌入上，充分发挥财政资金杠杆作用，设立专项产业引导基金，用于重点产业和新兴产业的引进和培育。对投资公司或基金投资我市高层次人才创业企业的，可享受投资总额6%的财政补贴。专业融资中介机构帮助创业企业融资的，可按融资额的3%给予奖励；在吸引科研机构入驻上，高校、科研院所、500强企业等在我市布局设点，给予最高1000万元启动资助及前3年每年100万元的运行经费资助，3年后根据产业发展前景，再给予最高5000万元资助；在吸引新技术的涌入上，调动技术成果拥有者、承接技术成果转化的企业以及开展技术转移服务的中介和科创平台三方的积极性，按照在我市成果转化情况每年给予上述对象最高100万元的奖励。

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《支持人才创业创新的32条意见》出台背景和总体考虑：

玉环市委、市政府对人才工作一直高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究人才工作，市委、市政府主要领导经常强调人才工作，带头联系服务人才，亲自招引人才。特别是在人才新政研究起草过程中，要求有关部门进一步解放思想、更新观念，在全面贯彻落实《台州市人才新政三十条》的基础上，做到“无缝对接，体现优势”，确保人才政策力度更大，覆盖更广，为玉环发展提供强有力的人才支撑。

出台这个《支持人才创业创新的32条意见》，主要基于三方面考虑。一是基于人才政策与时俱进的实际需求，人才政策是建设人才高地的基础和核心。近年来，随着人才工作的持续发展和人才需求的不断增强，我市的人才政策也根据中央、省、市精神在逐步调整完善。2011年，玉环县委、县政府制定出台《关于引进和培养高层次人才的若干意见》（玉县委发〔2011〕32号）；2015年，制定出台《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》（玉县委发〔2015〕66号）和《关于加强社会事业高层次人才队伍建设的若干意见（试行）》（玉县委发〔2015〕67号）。今年在台州市人才新政30条的基础上，我们梳理玉环现有的人才政策，按照无缝对接的要求，制定完成了《支持人才创业创新的32条意见》，虽然从标题上看，只比台州人才新政三十条增加了两个条款，但整体的覆盖面和政策力度空前。二是基于玉环争先进位的实际需求，改革开放以来，玉环从海岛小县发展成为经济强县，形成了汽摩配、阀门水暖等特色产业集群，机械装备、海洋生化、新能源等新兴产业迅速发展，成为浙江省重要的制造业基地，拥有中国阀门之都、中国汽车零部件产业基地等10大国字号区域品牌，2016年实现生产总值465.13亿元，财政总收入74.34亿元，其中，地方财政收入42.62亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入55979元、27446元；位列全国科学发展百强县第28位，全国最具投资潜力中小城市百强县市第13位，城乡统筹发展水平始终保持台州市首位。玉环也是中国最年轻的城市，今年4月，国务院批复撤县设市，标志着玉环发展迎来了具有重要意义的里程碑，玉环新一轮发展的春天已经到来。今年上半年，玉环发展势头更加强劲，生产总值、固定资产投资增速等9大指标中，6大指标进入台州前三。杭绍台高铁温岭至玉环段正式立项，年内将动工建设；乐清湾跨海大桥已经实现单幅贯通，沿海高速228国道明年全线通车，制约玉环发展的最大瓶颈——交通问题将彻底打破，玉环也将从交通末端发展为区域交通枢纽。新玉环正以更开放的姿态、更优质的服务，促进合作共赢，全力打造创业创新的沃土，人才工作天时地利人和俱全，承接高层次人才，推动人才创业创新的大环境、大氛围非常好。玉环十五届一次人代会提出，要建设美丽宜居充满活力的现代化海湾城市。要实现这一战略目标，核心动力是创新，核心要素是人才，这就需要我们创新人才工作体制机制、创优人才政策环境，全力做好招才引智大文章，以强有力的人才智力支撑推动玉环融合发展、赶超发展、裂变发展、跨越发展。三是基于人才工作开拓创新的实际需求，这些年来，玉环的人才工作富有成效，2014年以来，国家“千人计划”、国家“863”项目、国家企业技术中心、国家级博士后工作站、国家级众创空间、省级院士工作站均实现了零的突破，目前拥有国家“千人计划”1人，省“千人计划”4人、台州市级院士工作站5个。当然，人才工作面临的问题和挑战也不少。受区域条件的制约，玉环人才工作发展缺乏新兴产业培育壮大的支撑，缺乏高校院所等科研平台的搭建，缺乏大众创新、万众创业的深厚氛围，如何围绕“引才、育才、留才、用才”，进一步集聚高端人才、改善人才结构、激发人才活力的人才生态体系还不够完善。把握时代脉博、坚持问题导向，人才工作创新离不开政策先行，只有更好地发挥人才政策“四两拨千斤”的作用，才能有效推动人才工作与经济发展同行、与社会进步同向。正是基于这些考虑，我们认真贯彻中央和省、市委人才新政精神，认真学习各地人才新政精华，认真查找玉环人才政策差距，坚持解放思想、改革创新，以打造人才生态最优市的担当和追求，研究出台了《支持人才创业创新的32条意见》。

我市在无缝对接台州人才新政、出台玉环人才新政过程中，坚持问题导向、精准发力，突出政府主导和企业主体的两大作用，充分运用市场机制，强化引进与培育并举、高端与实用并进、本土与外地并抓，争取政策在新一轮的人才争夺战中具有较明显的优势。主要原则有三方面：一是补短板。坚持以改革创新作为补齐短板的突破口和关键点，针对我市人才发展中存在的人才平台建设薄弱，技能型、实用性人才培养力度不足，事业单位编制管理不够高效灵活，本土人才不愿回归，创业人才紧缺、创业项目难以壮大，资本和人才中介市场培育缓慢，没有全面调动用人单位积极性等短板，提出改革措施，体现政策的竞争力和含金量。二是做加法。全面梳理原有人才政策，对税收贡献度奖励、场租补贴、创业贷款贴息、创业启动资金资助、引才育才奖励等实践证明行之有效的原有政策，继续保留并加大力度；对购房补助、落户、子女入学、配偶就业等原有政策不够成熟的加以完善；对平台建设、园区建设、金融服务等原有政策不具备的内容全面充实。三是求突破。结合人才工作的进步发展对制度突破的需求，建立新型的人才工作体系；结合企业转型升级对扶持政策的需求，建立更开放宽容的企业发展扶持体系；结合人才创业创新在成败上的宽容需求，建立更全面立体的人才创业服务体系；结合人才工作者对政策容错的需求，建立一个尽责免责、创新容错的机制。【bilibili http://www.cjshipbr.com/】